各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局、城管委、公積金中心，武漢市房管局、園林局、水務(wù)局，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業(yè)中心，天門市住保中心：

2020年既是我們實現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝之年、實現(xiàn)第一個“百年目標”的關(guān)鍵之年，也是我們戰(zhàn)勝新冠病毒疫情、實現(xiàn)經(jīng)濟社會秩序全面復蘇的勝利之年，當前正值各地沖刺目標任務(wù)的關(guān)鍵時刻，我省住建領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，近期發(fā)生多起建筑施工事故，武漢新洲區(qū)發(fā)生農(nóng)民違規(guī)自建私房工地垮塌事故，黃石市陽新縣興國鎮(zhèn)政府在組織拆除危險房屋過程中發(fā)生坍塌事故，造成人員傷亡。武漢市、宜昌市相繼發(fā)生燃氣管道被野蠻施工挖破導致燃氣泄漏爆燃事故，這些事故給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來重大損失。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，切實加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下要求：

一、切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

黨的十九屆五中全會明確提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，要保障人民生命安全，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制建筑施工和市政基礎(chǔ)設(shè)施等安全事故發(fā)生。各級住建部門要深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以壓降各類安全生產(chǎn)事故為目標，不斷完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全體系和能力建設(shè)，筑牢安全屏障，保障人民生命安全。一是堅持生命至上安全第一。各地要始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，充分認識當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,從維護全省發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保完成年度安全責任目標。二是嚴守安全底線。接近年尾，歷來也是事故的多發(fā)期和易發(fā)期，各級住建部門要牢固樹立“紅線意識”、“底線意識”和安全發(fā)展的理念，必須時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，確保抓安全的精力不分散，管安全的力度不減弱，保安全的定力不動搖。三是強化責任擔當。各地要把安全生產(chǎn)工作當作一項重要政治任務(wù)抓實抓細，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，市、州住建部門要加強對所轄地區(qū)的安全工作督導檢查。要進一步落實行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。把安全責任落實到基層、落實到現(xiàn)場、落實到最容易出問題的環(huán)節(jié)，加強住建領(lǐng)域安全風險管控，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，做到守土有責、守土盡責。

二、扎實推進房屋市政工程安全生產(chǎn)專項整治三年行動

當前，房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，完成年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)十分艱巨，壓力非常大，務(wù)必引起各級住建部門的高度重視。各地要加強建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)深層次問題研究，要善于通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)性、源頭性、本質(zhì)性問題，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持標本兼治、綜合治理。切實做到“五個全”，企業(yè)工程質(zhì)量安全管理全履責、住建部門工程建設(shè)項目全監(jiān)管、工程質(zhì)量安全隱患全排查、建設(shè)項目施工人員全培訓、建筑市場違規(guī)和安全事故全處罰。一是繼續(xù)深入開展預(yù)防高處墜落事故專項行動。深入查找本地區(qū)建筑施工防高墜事故的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究解決辦法和應(yīng)對措施，加強臨邊防護和作業(yè)人員的安全教育培訓，堅持班前喊話制度和巡查檢查制度，盡快扭轉(zhuǎn)當前高墜事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。二是加強危大工程安全管控。健全危大工程安全管控體系，嚴格危大工程安全管控流程，強化危大工程安全管控責任，嚴肅查處危大工程安全違法行為，圍繞深基坑、高支模、起重機械安拆、盾構(gòu)作業(yè)等容易造成群死群傷的施工環(huán)節(jié)，把好危大工程方案編審、安全交底、方案實施、工序驗收四個關(guān)口。三是加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度。對存在降低安全生產(chǎn)條件、隱患排查責任不落實、施工現(xiàn)場安全管理混亂等行為的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，一律啟動企業(yè)在鄂項目復查檢查，一律復核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，并從嚴從速予以查處，省廳將對各地建筑施工領(lǐng)域安全事故信息及事故查處情況進行通報，并抄送各市州政府。

三、抓嚴抓實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全。一是要強化市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。各地要加強對城市道路交通設(shè)施、城市橋梁、供水供氣設(shè)施、生活污水收集處理設(shè)施等進行巡查檢查，特別要加強燃氣管道設(shè)施的巡查，防止人為損壞，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，全力保障城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全有效運行。加強城市公園等游樂設(shè)施檢測、維修、養(yǎng)護和管理，確保城市公園游樂設(shè)施運行安全。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施安全管理。各地要強化屬地責任，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的主體責任，加強污水處理廠和污水收集管道的安全檢查巡查，對污水檢查井防墜網(wǎng)損壞、缺失，管道堵塞破損和污水處理設(shè)備故障等問題及時檢修，要特別注意檢查井、污水池等有限空間作業(yè)的安全防范。嚴格落實污水處理廠24小時值守制度，確保運營人員到崗到位。三是抓細城市管理安全。各地城管部門要加強對垃圾收集轉(zhuǎn)運站（點）、處理場（廠）、公廁、作業(yè)車輛停放場等生產(chǎn)和服務(wù)場所的安全檢查和隱患排查，及時消除各類安全隱患。加強安全教育，增強各類作業(yè)人員的安全意識，開展作業(yè)時，要規(guī)范設(shè)置安全標志標識，防范發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等安全事故。同時，要進一步提高機械化作業(yè)水平，減輕一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員勞動強度。

四、強化城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理

一是強化城鎮(zhèn)房屋的日常監(jiān)管。各地要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格依法依合同履行日常巡查、維修養(yǎng)護管理等職責，并做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用氣用電和公用消防設(shè)施的維護管理工作，確保房屋使用安全。二是認真做好城鎮(zhèn)危險房屋普查和安全鑒定工作。督促房屋所有人做好排險解危準備，科學制定排險方案，嚴格做好安全防范各項工作，并依法依規(guī)組織進行排險治理，不得盲目施工和野蠻施工。三是認真開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題專項清查工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于深刻吸取福建泉州市欣佳酒店“3?7”坍塌事故教訓切實加強建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》（建辦電〔2020〕30號）要求，省廳即將啟動全省違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題專項清查工作，各地要按照清查方案，全面開展安全隱患排查整治，切實抓好各項工作落實。四是切實做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。各地要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》（鄂政辦電〔2020〕43號）精神，科學制定排查整治工作實施方案，明確目標任務(wù)、工作步驟、方式方法，明確工作責任、推進機制、完成時限，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，開展業(yè)務(wù)培訓，層層壓實責任，抓緊組織推進。發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的，要及時將人員撤出危險區(qū)域，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年11月9日

（此件公開發(fā)布）