各縣（市、區(qū)）建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位：

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2023年襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室

2023年4月21日

2023年襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作要點(diǎn)

2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)決策部署的關(guān)鍵之年，是為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)奠定基礎(chǔ)的重要一年。市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位、各地建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條“硬措施”和省安委會(huì)二十條“鐵辦法”，積極探索科學(xué)高效的安全監(jiān)管模式，切實(shí)減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效提升安全防范治理能力，持續(xù)促進(jìn)我市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面梳理、分析、研判安全生產(chǎn)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究對策措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)，廣泛形成重視安全生產(chǎn)、守護(hù)萬家平安的濃厚氛圍。

（二）廣泛開展宣貫活動(dòng)。以宣貫黨的二十大精神契機(jī)，重溫《生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，以近兩年開展的行動(dòng)方案、印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國家、省、市的決策部署為重點(diǎn)，組織各在建項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，督促工地認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作，樹牢安全發(fā)展理念。

二、夯實(shí)工作責(zé)任

（三）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助企業(yè)、項(xiàng)目加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。充分發(fā)揮建設(shè)專委會(huì)牽頭、協(xié)調(diào)、督促作用，進(jìn)一步健全完善工作職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，強(qiáng)化事前預(yù)防，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

（四）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推動(dòng)《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單指引》和《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單指引》落地落實(shí)，住建、交通、水利、自規(guī)、應(yīng)急等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自領(lǐng)域特點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)厲打擊壓縮合理工期、不按規(guī)定撥付安全文明措施費(fèi)用等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)安全檢查、隱患排查治理、職業(yè)健康等制度。

（五）狠抓事故調(diào)查和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故報(bào)送、督辦、查處等制度，對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底，對事故多發(fā)及查處工作薄弱地區(qū)的主管部門實(shí)施約談。住建部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的通知》（鄂建文〔2019〕7號(hào)）文件要求，要求發(fā)生生產(chǎn)安全事故項(xiàng)目涉及的建筑施工企業(yè)所有在建項(xiàng)目停工，全面自查整改，并對事故項(xiàng)目市場行為和監(jiān)理單位履責(zé)情況進(jìn)行檢查。其他行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，對發(fā)生事故的項(xiàng)目予以嚴(yán)肅處理。

三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（六）開展房屋市政安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)形勢，對轄區(qū)近3年房屋市政工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故進(jìn)行研判分析，明確事故隱患防范重點(diǎn)內(nèi)容，研究制定有針對性地防范措施。深入推進(jìn)危大工程和預(yù)防高墜事故專項(xiàng)整治，大力開展“抓安全促發(fā)展”春季行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，實(shí)施安全監(jiān)管勘察設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場、建筑市場“三場聯(lián)動(dòng)”。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每季度至少帶隊(duì)開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查；在鞏固提升階段至少帶隊(duì)組織1次工程項(xiàng)目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

（七）強(qiáng)化事故隱患排查整治。嚴(yán)格房屋市政、公路、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、重大隱患專項(xiàng)執(zhí)法，以“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”為標(biāo)準(zhǔn)，突出深基坑、高支模、腳手架搭設(shè)、起重機(jī)械安拆等危大工程和預(yù)防高處墜落等重點(diǎn)施工部位和環(huán)節(jié)管控，研究強(qiáng)化施工安全監(jiān)管舉措，推動(dòng)落實(shí)安全隱患排查發(fā)現(xiàn)、建立臺(tái)賬、掛牌督辦、整改銷號(hào)全過程治理。

（八）強(qiáng)化消防安全管理。進(jìn)一步樹牢消防安全理念，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)防控工作，針對建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)特點(diǎn)，對施工現(xiàn)場彩鋼板芯材、保溫材料等材質(zhì)防火等級(jí)是否達(dá)標(biāo)、電動(dòng)運(yùn)輸車輛使用及停放是否規(guī)范、消防設(shè)施及器材等是否配備完好、應(yīng)急消防疏散通道是否規(guī)范、易燃可燃物品是否集中堆放并規(guī)范管理、是否嚴(yán)格動(dòng)火審批制度、電焊等特種作業(yè)人員是否持證上崗等情況開展排查整治，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（九）強(qiáng)化工地執(zhí)法力度。從嚴(yán)從快查處非法建設(shè)、違法分包轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)建設(shè)行為，依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，依法暫扣或吊銷相關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證書。從市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、信用評(píng)分等方面著手，強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)信用管理，對建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合查處，加強(qiáng)建筑市場與施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動(dòng)，倒逼企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任。

（十）強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。進(jìn)一步壓實(shí)應(yīng)急防范和安全預(yù)警責(zé)任，完善地質(zhì)災(zāi)害和汛情預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)預(yù)警信息，發(fā)布安全生產(chǎn)防范工作指引。督促企業(yè)建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保障應(yīng)急救援物資，認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練，提高建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急救援處置能力。

四、深化安全基礎(chǔ)

（十一）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊》和《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊》，開展“樣板引路”活動(dòng)和平安工地建設(shè)，多層次、多方位開展工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（十二）扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)。以“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)為契機(jī)，積極宣傳普及建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范常識(shí)，督促企業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目主要管理人員及特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員的安全教育、工人的三級(jí)安全教育和實(shí)名制教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，提高安管人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格安管人員考試考核和證書延期管理，提高特種作業(yè)持證人員操作技能和安全意識(shí)。

（十三）加快推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督APP”使用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)及時(shí)填報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)，推進(jìn)對行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性管理，提前預(yù)警、監(jiān)測、研判新情況、新問題。充分運(yùn)用好全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，激勵(lì)建筑業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升建筑施工安全生產(chǎn)隱患治理水平。發(fā)展推廣建筑施工智能制造、裝配式建筑等新型建造方式，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升建筑施工數(shù)字化、智能化水平。

（十四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和案例曝光。緊盯“五一”、中秋國慶等節(jié)假日，綜合運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和安全專項(xiàng)督導(dǎo)、聯(lián)合檢查、“四不兩直”明察暗訪、專家指導(dǎo)服務(wù)等多種形式，全面排查整治安全隱患，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立典型案例曝光機(jī)制，抓住典型事故和重大隱患中暴露出的突出問題，舉一反三，引以為戒。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改跟蹤督辦，建立工作臺(tái)賬，確保落實(shí)閉環(huán)整改，對整改不及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)并在媒體曝光。

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附件: 

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襄建安辦〔2023〕12號(hào)關(guān)于印發(fā)《2023年襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作要點(diǎn)》的通知.pdf